希     冀

    ——为德州经济开发区造福失地农民而作

张 兴  利

引     子

这里是“神京门户”、“九达天衢”，

这里是董仲舒的故里，

这里有明朝年间苏禄国王

进京朝贡回归途中病亡后永安的重土^①，

这里盛产天下闻名的德州扒鸡。

在这片黄河、大运河滋润的土地上，

也有“中国太阳城”、“中央空调城”、“中国功能糖城”品牌的比翼。

啊！就是在这民风纯朴、文化底蕴厚实、

现代化气息浓郁的德州城，

更充满了广大失地农民朋友梦寐以求的希冀！

——失地不失业，

失地不失居，

失地不失利，

终身有保障。

——奉献开发区，

建设开发区，

共命运、同呼吸。

一万多名失去土地的农民朋友，

神奇般地踏进了城市化的列车里！

“发展是硬道理”，

那位老人的名言，

早已成为我们富民强国梦的真谛。

进入工业化、城市化、现代化，

必然要占用土地，

发展——用地，

科学发展——集约节约用地，

发展是主旋律。

有些地方，

农民朋友奉献了土地，

却一夜之间成了弱势群体，

想过城里人生活的梦想一步步远离，

他们望着用自己坚韧的脊梁撑起的座座新城嘘唏！

地没了，咋办？

补偿金吃完了，咋活？

地没了，怎么为儿子娶妻？

地没了，又怎么能够休养生息？

德州经济开发区失去土地的农民朋友啊，

几年前，

你们看到了其他地方

这种没着没落的现象，

可你们没有如此的叹息、忧郁，

因为这里的决策者们头脑清晰：

“以人为本”。

“权为民所用，情为民所系”，“利为民所谋”。

许传忠主任的话掷地有声：

“决不以牺牲农民群众的利益建设开发区”！

百姓至高无上的利益牢记心中，

融进了他们的血脉里！

开弓没有回头箭，

决策者，失地农民

本是一脉，更是一体，

朝着心中的目标，

构建失地农民朋友希冀的大厦：

开始了八年的大胆创新、不懈努力，

筑牢根基！

（一）

“地没了，

给几万元的补偿金咱能干什么？”

这是广大失地农民朋友揪心的焦虑。

土地是农民生存的根，

如何长久安民富民？

决策者对这一最实际的问题不回避。

等，没人给，

要，没人给，

闯！

干！

从实际出发，走出一片新天地：

——对失地农民“留地安置”，

村集体留用不到10%的“自留地”。

——土地补偿金村集体使用，不分给农民个人。

是啊，过惯了面朝黄土背朝天的日子，

咱缺少“工业细胞”，

更没有多少经营能力，

弄不好，那点补偿金很快就会“坐吃山空”，

变为贫困群体。

是啊，补偿金是个递减的数，

只有这一点点“不动产”，

随着城市化的进程，才能走入升值的空间里！

成功了！

在村集体的“自留地”上建起了工业厂房、

商贸楼、便民市场，集体对外招商出租获利。

小申庄村支部书记韩兴成笑了，

宋官屯村支部书记李志民笑了，

其它六个失去土地的村的支部书记也笑了，

八个村已建起“不动产”几十万平米。

李志民笑喜喜搬着手指算帐：

“俺村1432名村民，2800多亩地，过去2800亩地种农作物一年收入81万余元。现在村工业园占地170亩，便民市场占地80亩，年收入租金544万元”

这点“自留地”如此这般神奇！

有了这点“自留地”，

“小钱”变“大钱”，

“死钱”成“活钱”，

就是这点“自留地”，

给失地农民注入了一针“强心剂”，

它是一条流淌不断的财源小溪，

它对解决失地农民长期稳定收益有了一着妙计！

啊！失去土地的农民朋友，

你们是该多么地感谢土地，

你们今后祖祖辈辈的富根就深扎在这片土地上，

大地一时一刻也没有中断了对你们的养育！

（二）

地没了，干什么去？

上万名失地农民朋友的就业成了问题。

顺势而发，多方安置，

决策者与失地农民又拓出了就业扶持机制：

——每个企业占地5亩必须安置一名失地农民；

——创办各类职业技术学校，强化青年失地农民技能培训；

——35岁以上中年失地农民优先安置在市政公用、园林绿化、环卫清扫、保安服务、物业管理岗位；

——协调金融单位提供小额低息贷款，鼓励自谋职业。

啊！失去土地的农民朋友，

你们是多么地可贺可喜！

入驻开发区的500多家企业，

随处可见咱失地农民的姐弟。

每月六、七百元，维持生活那是根本没有问题。

创办的30多所职业技术学校里，

大多是咱失地农民的子女。

让孩子们学到知识、技能，生活自立，

也为把家园建设好出一把力气。

覆盖开发区上千个公益性岗位上，

到处是失去土地的农民兄弟姐妹的身姿，

每月既能挣五、六百元养家，也把城市打扮靓丽。

靠政府贷款从事建筑、建材、安装、运输、餐饮等自谋职业已成“小老板”的行列里，

公路上，来去穿梭的大都是他们的轿车子，

马上就成为失地农民朋友给国家纳税的主力！

（三）

地没了，

房子也没了，

上万名失地农民的居住又成了大问题。

“规划新小区”“建设新村居”

“让利百性，让失地农民住得好、住得起！”

决策者与失地农民又向这一难题发起了冲击：

——按宅基地产权安置，每处宅基15万元；

——实行“人+户”政策，新居按每人40平米，每户再加40平米；

——组建政府控股的开发公司，作为政府的政策性工具，实行微利经营，让利群众。

啊！失去土地又失居的农民朋友，

你们是多么的有福气！

现在你们的：

一个个农民新村精气神十足的簇起，

一座座现代化楼房鳞次栉比，

楼房客厅里的家俱铮光明亮，

卧室里摆满了各式各样的家用电器，

小区门口的保安文明、礼貌、客气，

小区周围的一个个摄像头瞪着微笑的眼睛，向你们报送晚安的信息。

你们，你们简直就是住在宫殿里，

你们祖祖辈辈想过城里人生活的梦想变成了现实！

还有，还有好消息：

“十二里庄，原村居占地600多亩，现新村小区占地80多亩”

节约了大量宝贵的土地，

这在我们人多地少的国度里，

又是必须大力提倡的！

（四）

地没了，

有工作了，

村民们也都住进楼房里。

怎么样让失地农民完全象城里人生活无忧无虑？

真正缩短消灭城乡差距，

又摆在了决策者为民造福的工作盘子里。

这就是：

建立完善的社会保障体系：

——一方面全面实行基本生活保障制度。用村集体“自留地”收益为失地农民提供四类保障：

“生活保障”——每人每月发放面粉20公斤，食用油0.5公斤，“春节”、“中秋”节每人发5斤肉、5斤鱼、5斤蛋、5斤油。

“养老保障”——55岁以上老年人每人每月发100元生活补助费，各村根据集体收入情况提高标准。

“住房补贴”——全额承担村民居住小区物业管理费、承担取暖费的一半。

“社会福利”——村集体将部分资金投入到教育、卫生、体育、文化娱乐等基础设施。

——另一方面建立城市养老、失业、医疗最低保障，用3年时间将失地农民全部纳入城市社保体系。

啊！失去土地的农民朋友，

你们可真是喜上了眉梢，甜在了心底。

那不是宋官屯村的李大爷吗？

中秋节的前一天，

你和老伴领到村里发的礼品，

快装满了你那辆脚蹬的三轮车子。

3单元7号的韩大妈逗你，老李头：

你那四个儿女也就是这样孝顺你，

你和老伴笑眯眯，

一个劲儿地点头，说“是、是、是”！

那不是小申庄有名的种田能手杨大妈吗？

你不再象以前那样顶风冒雨，

日出作、日落息，

你彻底撂下了多年种地的好手艺，

早上，你走出家门，

伸伸胳膊，踢踢腿，一溜小跑走上了小区安装的健身器。

晚上，儿子媳妇孙女去散步，

你却与一群老姐妹，扭起了秧歌，

唱起了小曲《好日子》。

尾   声

八年，在历史的长河中只不过是转瞬即逝，

八年，对德州经济开发区的失地农民朋友

那是换了新天地。

你们，已经实现了：

——由农村向城市转变，

由农民向市民转变，

由务农向务工经商转变。

你们中，已经有一些人：

——“居家有楼，出行有车，

务工有厂，经商有店”

这一切，都要感谢党的好政策，

感谢开发区的决策者们，

把失地农民的切身利益作为执政的根基！

他们把创新创造、攻坚破难

作为构建失地农民希冀大厦的一把坚强利器！

八年，在开发区发展的过程中，

只是时间的记忆，

八年，人们看到开发区的步伐

是那样的坚定有力：

——全市对外开放，招商引资的窗口；

——山东省“最具活力，发展最快”的十佳开发区；

——完成GDP50.18亿元，财政收入3.5亿元，分别是建区前的76 倍和92倍，相当于一个中等县的经济规模；

——确定入区项目520家总投资378.2亿元；

——一大批国内外知名企业如江苏波司登集团、上海光明集团、河南双汇集团、山东皇明集团、德国帕攀博格集团、日本明治机械株式会社入住开发区；

——一个基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美的现代化新城区框架初步形成；

面对这有些涩的数字，

不必惊讶，

也更没必要探究什么深遽的秘密，

原因很浅显，

答案只一个：

决策者在为人民谋幸福的同时，

老百姓用他们最真挚的情和泪支持发展壮大了开发区！

这和当年党领导人民赶走国民党，消灭日本鬼子是同样的道理！

啊，德州经济开发区失去土地的农民朋友，

你们希冀的大厦已经矗立，

随着春夏秋冬的更替，

会一天比一天瑰丽！

那是深秋的一个日子，

中共中央六中全会构建和谐社会的决定，

伴着一场雨，

来到了鲁西北大地。

雨是那样的渐渐沥沥，

雨是那样的入土入泥，

中央的精神是那样的让人欣喜，沁人心脾：

“社会要和谐，首先要发展”。“必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。”“加快征地制度改革，提高补偿标准，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。”

是啊，党中央早就把失地农民挂在心里，

广大失地农民朋友希冀的大厦早已奠基，

她是建设社会主义和谐社会大棋盘上至关重要的一粒棋子！

德州开发区解决失地农民问题的这一“模式”，

是经济欠发达地区的一个成功范例，

全国各地精彩的实践也正在结出丰硕的果实！

啊，广大失地农民朋友，

我们又进入了一个新的年轮里。

我们已听到了建设和谐社会

进入城市化、现代化这列火车的鸣笛。

奋斗吧，

与党一起奋斗吧！

祝你们早日踏上这列火车，

祝你们早日实现心中梦寐以求的希冀！

注①： 1417年（明永乐十五年）7月，苏禄国（在今菲律宾的苏禄群岛）东王进京朝贡，九月辞归时患病去世在德州以北，在选墓地时秤到德州的土最重，故葬于此，现为德州一旅游景点。

（二OO七年元月六日于新湖畔室）